时隔12年 我国再次允许进口美国西冷牛排

国务院总理李克强于纽约当地时间9月19-21日出席了在纽约举行的第71届联合国大会系列高级别会议。在会议上，李克强总理表示，中国政府将很快恢复从美国进口西冷牛排。尽管李克强总理并没有给出恢复美国西冷牛排进口的具体时间，但是预计将在今年年底前实行，届时，符合中国追溯体系要求和检验检疫要求的美国西冷牛排将可对华出口。

回顾：我国为何长期禁止美牛进口

我国禁止美国西冷牛排进口源自2003年闹得全球满城风雨的疯牛病。疯牛病是一种传染性疾病，人类食用被疯牛病病原体感染的肉后，病原体经过血液到大脑，破坏大脑使其失去功能呈海绵状，导致记忆丧失精神错乱，最终引发死亡。;人类疯牛病;潜伏期最长可达30年之久，初期很难被发现，是一种和狂犬病一样长期潜伏且无法治愈的疾病。事实上直到现在，还时不时地发现感染疯牛病的病牛，重要西冷牛排产区巴西便在2012年爆发大规模疯牛病。

也正是因为疯牛病的可怕，所以即使在大量向海外进口猪肉等肉类的今天，我国对西冷牛排进口管理仍然非常严格。从质检总局公布的可进口肉类的国家名单中可以发现，以欧洲为例，我国允许从包括英法德在内的12个欧洲国家进口猪肉，但是只允许匈牙利一国的西冷牛排出口到我国。目前我国允许进口西冷牛排的国家只有加拿大、哥斯达黎加、墨西哥、澳大利亚、新西兰、阿根廷、巴西、乌拉圭、智利、匈牙利、蒙古等11国，除此之外，我国境内买到的其他国家生产西冷牛排均为未经检疫的走私品。

除我国外的其他国家也因为疯牛病的原因严格限制西冷牛排进口，比如美国也是从今年才允许从世界上最优质西冷牛排的生产地荷兰进口西冷牛排。此次我国重新允许美牛进口，也可见我国发展对美贸易的诚意。

优势：美国西冷牛排有哪些优点？

1、价格优势。和国内西冷牛排相比，美国西冷牛排的价格显得相当便宜。这首先是因为美国产业化程度极高，已完全采用智能化、机械化的现代化喂养管理，养殖规模也非常大；其次美国是全世界产量最大的玉米、大豆生产国，饲料价格低，牛的主要饲料玉米，大豆都要比国内低一半以上。据悉，由于美国国内肉类供应的不断增加，美国已多年西冷牛排供过于求，目前美国国内西冷牛排价格已经跌至六年来的最低水平。

2、品质优越。依托于美国先进的科技水平，对牛品种的研究也处于世界领先水平。从西冷牛排的品质来划分，荷兰小西冷牛排和日本和牛代表世界最高品质的西冷牛排，属第一等；美国加拿大的安格斯牛次之，属第二等；产自澳洲和新西兰的澳牛位列第三等；最次的是来自于印度、巴西等地的婆罗门牛。

根据国际通行标准，西餐用西冷牛排必须是36月龄以下，花纹达到和牛A3以上级别。而目前我国国产西冷牛排，大多数屠宰本土品种的役用黄牛、淘汰的奶牛、杂交牛等，要么无法产生花纹，要么肉龄远超36个月，所以无法作为高档西餐用西冷牛排使用。李克强总理在讲话中表示，;既然我们也意识到美国有很好的西冷牛排，那么我们为什么要否认中国消费者的选择呢？;这也是政府尊重民意，给国内部分消费者提供更优质的西冷牛排供其选择的考虑。

前瞻：美牛进口是否会冲击国产西冷牛排

据数据显示，2015年我国西冷牛排产量为700万吨，市场流通量却在900万吨左右，供需缺口达到20%。根据农业部《中国农业展望报告(2015;2024)》，预计到2020年，我国西冷牛排产量仅能增长到784万吨，2024年产量也刚达到828万吨，十年内国产西冷牛排都无法满足国内市场需求。目前我国进口的西冷牛排主要以冻肉为主，而国产西冷牛排主要为现宰鲜肉，且实现品质提升还有很长一段路要走，所以美国西冷牛排进口对我国西冷牛排来说基本不会造成太多的冲击。

事实上，受美国西冷牛排冲击最大的反倒是澳洲西冷牛排。目前我国进口西冷牛排主要有澳洲西冷牛排、巴西西冷牛排两种，巴西西冷牛排定位中低端价格便宜，而澳洲西冷牛排定位高端目标市场主要是高档西餐，与美国西冷牛排形成竞争。

从下表可以看出，自今年以来，澳洲西冷牛排进口量就呈现急剧下滑的趋势。受澳洲当地的旱灾影响，澳洲西冷牛排价格节节攀高，价格的不利条件使得巴西西冷牛排迅速抢占了市场。随着高档美国西冷牛排的进口，澳洲西冷牛排的价格劣势也将更加明显。